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发布日期:2021年04月18日
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甘肃银行多管齐下开展精准扶贫结硕果
2020年11月25日

  作为甘肃省一支重要的金融力量,甘肃银行(02139.HK)积极响应国家精准扶贫政策,近年来不断加大对深度贫困县的金融支持力度,探索出了金融企业扶贫的特色模式。

  甘肃银行将特色产业发展工程贷款作为支持全省脱贫攻坚和乡村振兴战略的重要抓手,2018年实施以来,甘肃银行连续两年完成了既定任务目标。截至2020年10月末,甘肃银行累计发放特色产业发展工程贷款1858笔175亿元,共支持933家涉农企业及合作社,贷款覆盖全省58个集中连片贫困县,当前贷款余额84亿元。

  在扶贫中,甘肃银行不仅帮助贫困地区改善群众的基础生活条件,更重要的是帮助困难群众解决在脱贫致富中缺思路、缺出路的问题,同时利用金融企业的优势,保障脱贫攻坚帮扶工作落地落实,统筹推进基础设施帮扶、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、到户扶贫、消费扶贫,契合深度贫困村实际开展了一系列有益实践,惠农助农措施精准,减贫带贫效果明显。

  甘肃银行采取的措施及取得的成效受到了社会各界的高度评价。甘肃银行曾五次荣获全省脱贫攻坚“民心奖”,2017年被金融时报授予“全国十佳精准扶贫银行”荣誉称号,2018和2019年连续两年被评为全省脱贫攻坚先进帮扶集体。

  倾心开展定点帮扶成效凸显

  东乡族自治县是全国唯一以东乡族为主体的少数民族自治县,也是“三区三州”之一临夏州于2020年实现整县摘帽的深度贫困县之一。帮助东乡民族实现“久困于贫,冀以小康”的梦想是甘肃银行的使命,该行在东乡县承担了大树乡米家村、郑家村、南阳洼村和龙泉镇中岭村、那楞沟村5个村的帮扶工作。

  自结对帮扶东乡5个贫困村以来,聚焦“两不愁三保障”目标标准,把助力东乡县实现与全国一道建成小康社会的政治责任扛在肩上,抓在手上,彰显了金融企业的扶贫责任。

  2018年10月底,甘肃银行新一届领导班子调整后,及时调整了脱贫攻坚帮扶工作领导小组成员,同时又成立了帮扶工作组,驻乡抓村、不断加大帮扶力量。该行主要领导在到任甘肃银行第一周就利用周末时间,到东乡县调研帮扶工作,第一次党委会研究的也是脱贫攻坚工作,第一次全行大会为特色产业发展工程贷款推进会。为细致深入地开展帮扶工作、倾心支持全省产业扶贫找准方向。该行分管领导每月深入贫困村调研督导脱贫攻坚帮扶工作,有力推进脱贫攻坚各项工作进程。

  产业结构单一、产业附加值低是贫困地区产业发展的瓶颈所在,实现产业发展是精准脱贫的难点,产业扶贫是促进贫困地区产业经济结构调整、增强其自身造血功能的根本途径,也是甘肃银行实施帮扶工作的核心和重要着力点。

  甘肃银行2017年以来在5个村的产业发展方面投入资金超过400万元,占全部投入的40%以上。一方面以壮大优势增收产业为着手,配套“155”产业扶持政策、牛羊达标奖补政策,投入64.2万元为修建标准化养殖圈舍,解决了69户建档立卡户有养殖意愿但缺乏养殖圈舍的难题。

  另一方面,甘肃银行着眼于易地扶贫搬迁实现搬得出、稳得住、能致富的现实需要,充实易地搬迁后续帮扶措施,甘肃银行投入69.91万元为大树乡南阳洼村易地扶贫搬迁安置点修建了配套养殖小区。

  同时,甘肃银行积极主动探索推进养殖结构优化和特色产业试点培育,两年间投入87.3万元为结对帮扶对象发放优质蛋鸡。2020年,投入20万元实施500亩山杏种植项目,投入85万元实施1700亩藜麦种植项目,引导建档立卡户扩大高附加值农作物种植面积。

  目前,5个帮扶村全部退出贫困序列,618户3368名贫困人口全部实现脱贫摘帽。

  扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。2017年以来,甘肃银行在教育扶贫方面的投入近200万元,开展形式多样、内容丰富的扶贫助学、爱心捐赠活动,还向龙泉镇那楞沟小学改扩建捐赠100万元用于改善教学设施和教学环境。除此之外,甘肃银行专门成立了教育扶贫基金,出台了教育扶贫方案,对结对帮扶村考上大学的建档立卡户学生给予奖励并资助在读期间的生活费。

  甘肃银行总行本部及兰外12家分支行承担着全省59个村的帮扶工作,全行设有38支驻村帮扶工作队,派驻帮扶干部64名。为了确保帮扶村的脱贫成色更足、质量更高,甘肃银行全行各分支机构累计投入帮扶资金约2013.5万元,在基础设施、产业扶持、教育帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、消费扶贫等方面开展了一系列有益实践和实践,惠农助农措施精准,减贫带贫效果明显。目前,59个帮扶村全部退出贫困序列,3963户、16723人全部实现脱贫摘帽。

  特色信贷促产业发展助农增收

  东乡族自治县只是甘肃银行扶贫攻坚中的一个缩影。在扶贫过程中,甘肃银行将特色产业发展工程贷款作为支持全省脱贫攻坚和乡村振兴战略的重要抓手。甘肃银行总行成立“特色产业工程贷款推进领导小组”,组长由董事长担任,其他行领导担任副组长,总行各部门主要负责人为成员,负责特色产业发展工程贷款的协调和推动工作。

  甘肃银行在措施上精准施策,将推动特色产业发展工程贷款发展摆在重要位置,配套制定了特色产业发展工程贷款推进实施方案及操作规程,全额保证信贷规模。根据甘肃省政府政策要求和涉农企业经营特点,甘肃银行放宽贷款期限、灵活设置多种还款方式,满足企业合理需求。将大型农机具、机器设备、动产、股权、日光温棚、圈合、牛羊活畜和林权等纳入抵质押担保范围,提高企业贷款的可获得率。

  此外,甘肃银行进行专项授权,扩大分支机构审批权限,缩短审批链条;建立绿色审批通道,由总行和分支行信贷审批部门安排专人先审先批、快审快放;落实限时办结规定,切实提高效率;调整考核政策,把特色产业贷款纳入年度综合考核体系,因利率定价较低形成的亏损由总行承担,激发分支机构发放贷款的积极性。

  甘肃银行在模式上亦不断创新。在贷款发放中,着力加强业务模式创新,根据政府搭建的扶贫框架、产业规划及金融需求,因地制宜推出了“宕昌模式”“海升模式”“德青源模式”“庄浪模式”等多种金融服务模式。

  甘肃银行在特色产业发展工程投放中,突出特色产业链培育与提升。截至10月末,该行累计向海升集团投放特色产业贷款11.64亿元,向德青源集团投放1.08亿元,为“宕昌模式”中的琦昆农业和羌源富民公司累计投放2.7亿元。实现资源精准配置,破解融资瓶颈。充分高效使用特色产业发展工程贷款政策,加快产业发展与脱贫攻坚关键环节的融合对接。

  消费扶贫是帮助困难群众增收的有效途经。甘肃银行全面启动“消费扶贫—甘肃银行在行动”,发挥陇银商城平台优势,通过内部消化、线上与线下采购相结合等方式帮助拓宽农产品销售渠道,助力贫困人口稳定实现“一超过两不愁三保障”。目前,甘肃银行陇银商城入驻中小微企业、农村专业合作社1000余户,已有13000余款特色农产品上架外销,交易笔数24万笔,商户覆盖省内14个市州和86个县区,交易金额超过了2700万元。

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